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     4月26日，商务部、国家中医药管理局发布了由14个部门联合制定的《关于促进中医药服务贸易的若干意见》，这不仅对重塑我国服务贸易格局具有积极作用，也对促进中医药事业发展有着重要的意义。中医药服务贸易涉及医疗、教育、科研、产业等多领域，在全球开展中医药服务贸易，有利于快速提升中医药服务能力和中医药服务产品国际竞争力，扩大中医药服务应用范围，提高中医药服务的认可度，进一步促进中医药国际传播和发展。

    由于与中医药服务贸易相关活动涵盖在与中医药相关的医疗、保健、教育、科研、文化、产业等领域中，按照世界贸易组织（WTO）以产业部门为中心的分类方法，中医药服务贸易可以进一步细分为：

    中医药医疗服务 指与中医药相关的医疗、保健和护理服务，其他与人类健康相关的中医药服务及中医药社会服务等。

    中医药教育服务 指与中医药相关的学历教育，职业教育，继续教育，短期培训，专业水平等级考试及认证认可服务，其他中医药教育中的相关服务等。

    中医药分销与商务服务 指与中医药有关的贸易与分销、物流服务，海外特许和连锁经营。与中医药相关的专业性（含咨询）服务，中医药研究与开发服务及相关科技服务，中医药翻译服务、会展服务、广告服务、市场调研服务等。

    中医药为主题的旅游及相关服务（中医药医疗旅游服务）指与中医药相关的观光游览、康复旅游、住宿、药膳食疗餐饮服务等相关其它服务。

    中医药文化、娱乐及体育服务 指与中医药文化相关的学术交流、文化出版、期刊杂志、影视音像、文博展览、武术气功等中医传统健身服务。

    其他中医药服务 指随着经济和科技的进步，及对中医药的需求而产生的相关上述几类没有包括的服务，如中医远程会诊服务等。

    从服务贸易四种提供模式来看，中医药服务贸易主要形态如下：

    跨境交付 指与中医药相关的商务服务，通过远程技术手段实现的跨国中医药的远程教育，远程诊疗服务、养生保健国际咨询和认证服务等。

    境外消费 指与中医药相关的教育服务，如外国居民到中国中医药院校，或者其他中医药教育机构学习、培训；与中医药主题相关旅游，如到中国进行康复保健休闲旅游和就医；与中医药相关的文化、娱乐及体育服务等。

    商业存在 指与中医药相关的中国境内的医疗、教育、生产、贸易、商务等经济实体或个人到境外设立相应的经济实体为该国提供中医药服务。

    自然人流动 中国境内的法人如企业或机构派遣本部人员（设备）、或自然人如中医药服务人员到国外从事与中医药服务相关的医疗、保健、教育、科研、生产、贸易、文化等服务贸易活动。

    中医药服务贸易是中医药走向世界的战略选择

    记者：日前发布的《关于促进中医药服务贸易的若干意见》体现了我国政府对服务贸易特别是中医药服务贸易发展的大力支持，为其营造了加快中医药服务贸易发展的宏观环境。您认为发展中医药服务贸易对于中医药走向世界有哪些意义与作用？

    黄建银： 开展中医药服务贸易，我认为有以下五方面的意义与作用：

    首先，中医药服务是独具中国传统知识产权的特色服务，是在传统中医药理论指导下历经千年而逐渐形成和发展起来的知识服务业。其服务过程中使用的中药尤其是道地药材涉及到多学科，是一种特殊的遗传资源和具有能够采取较高价格定位的服务化产品，是中医药服务贸易的重要要素，因此，发展中医药服务贸易，有较强的科学价值和经济价值。中医药服务还承载和表征着中华文化，开展中医药服务贸易有利于推动中国文化的国际传播与发展。

    其次，开展中医药服务贸易是中国加入WTO后适应新的国际体制与运行规则的需要。WTO是世界上最大的政府间负责产品与服务市场准入的具有法人地位的国际组织，“健康及社会服务”是WTO关注的重要内容，并于1994年达成了《服务贸易总协定》，其目标是推动全球服务经济的法制化和服务贸易自由化。将国际间的服务交易活动以“服务贸易”来表述和进行对话，并制订了按产业部门分类的服务产品目录，以此开展国际双边、多边谈判。服务贸易成为国际政府间对话与谈判的词汇和门槛。WTO成员国依据联合国中心产品分类目录开展谈判，谈判成功了就成为服务贸易；谈判未成功，该项服务产品就不能进入服务贸易的门槛，不能与成员国开展服务和人员市场准入及相关政策谈判。因此，“服务贸易”是推动中医药国际化的平台，我们需要借此平台来推动中医药服务成为中医药服务贸易。

    第三，中医药服务贸易是衡量国内中医药服务的基础和中医药国际交流与合作成效的标杆。中医药服务是否能够以一个服务部门独立存在，成为独立的市场主体，是衡量其活力的重要标志之一；而中医药服务能否进行国际服务交易，开展国际交易活动，即中医药服务贸易，是评估其国内服务产业基础和竞争力的重要指标。

    第四，有利于打造“中国服务”品牌，促进中医药服务业自身发展，提高中医药服务国际影响力。

    第五，有利于推广和应用中医药国际标准，提升中医药服务的质量和水平。

    发展中医药服务贸易，是中医药走向世界的战略选择，是新形势下推动中医药走向世界的新模式。

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